Минздрав написал Кодекс о здравоохранении — и спрятал его

Осенью 2024 года Министерство здравоохранения Беларуси представило на общественное обсуждение проект нового Кодекса о здравоохранении — документа, который должен был заменить действующий закон о здравоохранении и ряд других нормативных актов. Объем проекта составлял 33 страницы, а на его обсуждение было выделено всего десять дней.

После того как документ вызвал широкий общественный резонанс, сроки обсуждения продлили до 1 февраля 2025 года. Планировалось, что Кодекс рассмотрят сначала на весенней, а затем на осенней сессии парламента. Однако вскоре документ убрали с платформы, где граждане могли оставлять комментарии, и что происходит с ним сейчас — неизвестно.

Белорусские независимые медики и юристы внимательно изучили этот документ и подготовили ряд предложений по его доработке. Это стало возможным благодаря совместной работе правозащитной организации «Врачи за правду и справедливость» и инициативы «Белые халаты». Сегодня результаты их анализа обсуждаются на конференции «Медицина в Беларуси: права и экономика. Вызовы», которая проходит в Вильнюсе.

Вот лишь некоторые положения проекта, с точки зрения юристов и медицинского сообщества:

Создание комитета по биоэтике. Согласно тексту Кодекса, этот комитет формируется Министерством здравоохранения, а его решения носят лишь рекомендательный характер. Возникает логичный вопрос: если контролировать этические стандарты поручают самому ведомству, которое отвечает за систему, не выходит ли так, что пчелы будут контролировать производство меда?

Норма, запрещающая гражданам вести фото- и видеосъемку во всех учреждениях здравоохранения. По сути, зафиксировав на камеру грязный туалет, неубранную палату или нарушенные санитарные условия, человек рискует столкнуться с уголовным преследованием. Эта мера фактически исключает общественный контроль и закрывает доступ к независимой информации о состоянии медицины.

Требование к медицинским и фармацевтическим работникам предоставлять пациенту полную информацию о лекарственных препаратах и медицинских изделиях. Однако сам Кодекс не определяет, что именно считать «полной информацией», что оставляет простор для произвольных трактовок и претензий — как со стороны пациентов, так и контролирующих органов.

Обязательная отработка после обучения: не менее двух лет после интернатуры и не менее пяти лет после ординатуры. Врачебное сообщество указывает, что подобные меры не решают проблему дефицита кадров, а лишь усиливают отток молодых специалистов за границу.

Положение о профсоюзах. За официальным профсоюзом медработников закрепляется право участвовать в разработке документов, касающихся трудовых отношений и заработной платы. Однако, по мнению экспертов, действующий профсоюз представляет собой добровольно-принудительную структуру, полностью интегрированную с властью и неспособную защищать права работников. Создание альтернативных объединений в Беларуси по-прежнему невозможно, что делает участие профсоюза в «разработке нормативных актов» формальностью.

Отдельный блок конференции посвящен теме «Экономические издержки пенитенциарной системы Беларуси в контексте демографических вызовов». По экспертным оценкам, содержание большого числа заключенных и обеспечение минимального уровня медицинской помощи требуют значительных государственных средств. Эти расходы не возвращаются в экономику — напротив, они способствуют потере трудоспособного населения, росту социальной зависимости и углублению демографического кризиса.

Каждый политически мотивированный приговор, каждый человек, оказавшийся в заключении вместо работы, — это экономическая потеря для страны. Заключенные не участвуют в экономической жизни, их семьи часто нуждаются в социальной поддержке, а подорванное в неволе здоровье требует дополнительных расходов на лечение. Таким образом, репрессивная система становится не только моральной, но и экономической проблемой.

Полностью ознакомиться с анализом Кодекса о здравоохранении и предложениями экспертов можно в прикрепленных документах.